綠色礦產(chǎn)與礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型：全球供應鏈重構下的中國進展、挑戰(zhàn)與路徑

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，關鍵礦產(chǎn)成為大國戰(zhàn)略競爭核心領域。隨著全球關鍵礦產(chǎn)供應鏈加速重構，技術路線快速迭代，我國礦業(yè)既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也迎來重塑全球資源治理格局的戰(zhàn)略機遇。

　　全球關鍵礦產(chǎn)供應鏈重構的新格局

　　供應鏈“泛安全化”與陣營化加速。全球供應鏈從“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“安全與韌性優(yōu)先”。以美國為首的西方國家將關鍵礦產(chǎn)政治化、安全化，通過立法、結盟、投資審查構建排他性平行供應鏈，形成供應鏈“排他性”、國際合作“陣營化”、技術競爭“地緣化”的競爭態(tài)勢，對我國海外布局構成挑戰(zhàn)。

　　如今，資源國不再滿足于廉價原料供應地定位，通過出口管制、國家資本參與、供應鏈分割推動價值鏈本土化。如印尼從原礦到中間品逐步收緊出口，剛果（金）強化鈷銅采購權并暫停鈷原料出口，加納禁止鋰原礦和精礦出口，幾內(nèi)亞推動本土精煉。這一趨勢導致我國原料獲取路徑收窄、海外資產(chǎn)運營不確定性上升，需將政策風險應對作為核心能力。

　　技術路線迭代與供需錯配。新能源金屬需求總體增長確定，“雙碳”目標、終端電氣化、AI數(shù)據(jù)中心持續(xù)拉動銅、鋰、鎳需求。但固態(tài)電池、鈉離子電池、磷酸鐵鋰與三元電池路線之爭，直接傳導至上游供需，碳酸鋰價格劇烈波動正是供需錯配與技術路線變化的體現(xiàn)。當前關鍵不僅要有“礦”，更要有“跟上技術變化”的適配能力。我國多數(shù)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)外采率較高，產(chǎn)業(yè)鏈結構失衡，需完善目錄動態(tài)調(diào)整，推進國內(nèi)找礦突破，構建多元化海外供應鏈。

　　綠色礦產(chǎn)與轉(zhuǎn)型的理論框架

　　聯(lián)合國能源轉(zhuǎn)型關鍵礦產(chǎn)報告：全球治理的“道”。2024年，聯(lián)合國秘書長能源轉(zhuǎn)型關鍵礦產(chǎn)小組發(fā)布報告，提出人權、環(huán)境完整性、正義公平、利益共享、負責任投資貿(mào)易、透明度與反腐敗、多邊合作七項核心原則，超越傳統(tǒng) ESG框架，強調(diào)資源國與消費國之間的公平性與正義性，為我國參與全球資源治理提供理論支撐與話語通道。

　　中國《綠色礦產(chǎn)國際經(jīng)貿(mào)合作倡議》：中國方案的“法”。2025年，在 G20平臺下，中國牽頭提出《綠色礦產(chǎn)國際經(jīng)貿(mào)合作倡議》，系統(tǒng)闡釋覆蓋勘查、開發(fā)、利用、修復全生命周期的綠色礦產(chǎn)理念，秉持“開放共贏、綠色低碳、責任共擔”原則，核心理念包括全流程綠色、價值共享、技術轉(zhuǎn)移、多邊合作，標志著中國在關鍵礦產(chǎn)全球治理中從“被動應對”轉(zhuǎn)向“主動引領”。

　　綠色礦產(chǎn)是兼具過程綠色與用途綠色雙重屬性、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈與全球空間的開發(fā)利用標準及可持續(xù)發(fā)展模式，并非固定礦種。其以全球協(xié)同合作為導向，與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的國家安全導向、關鍵礦產(chǎn)的供應鏈保障導向形成互補。理念根植中國生態(tài)文明實踐，可對接全球發(fā)展、安全、文明、治理四大倡議，化解資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益統(tǒng)一。

　　中國綠色礦山實踐：中國實踐的“術”。全國綠色礦山建設正從規(guī)模擴張向質(zhì)量效能提升轉(zhuǎn)型。其邏輯內(nèi)涵以礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為目標，以資源高效利用為核心，以礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護治理為重要內(nèi)容，以科技創(chuàng)新為內(nèi)生動力，以礦地和諧為鮮明特色。目前已形成從綠色勘查、綠色開采、綠色選冶到生態(tài)修復的相對完善技術體系，不僅為海外合作提供操作指引，也為中國海外項目提供可復制的技術規(guī)范與評價標尺。未來需統(tǒng)籌國內(nèi)外標準銜接，將綠色礦山成果轉(zhuǎn)化為 ESG競爭優(yōu)勢。

　　我國礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

　　資源保障與產(chǎn)業(yè)基礎。我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源品類齊全，但稟賦差異顯著：稀土、鎢、鉬、銻、石墨等儲量居世界前列；銅、鎳、鈷、鋰等新能源關鍵礦產(chǎn)優(yōu)質(zhì)資源不足，外采率較高，產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”特征，加工精煉優(yōu)勢突出。“中游為王”既是核心競爭力，也是美西方“去中國化”重點目標，未來需保持中游優(yōu)勢，加快上游資源保障和下游高端材料突破。

　　海外投資布局與風險挑戰(zhàn)。中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”已形成較完善布局，但風險從單一商業(yè)風險演變?yōu)橄到y(tǒng)性復合型挑戰(zhàn)：一是資源國政策收緊與合規(guī)成本飆升，部分項目“有產(chǎn)能、無原料”；二是安全風險高企，礦區(qū)安全問題日益突出；三是市場機制失靈，歐美通過“友岸外包”和 MSP構建排他性供應鏈；四是物流通道與基礎設施瓶頸，非洲資源產(chǎn)區(qū)電力、港口、鐵路配套落后；五是美西方將 ESG標準作為地緣競爭工具，抬高合規(guī)門檻，形成隱性貿(mào)易壁壘。

　　綠色礦業(yè)與 ESG實踐進展。我國礦業(yè)企業(yè)ESG披露率逐年上升，評級體系逐步建立，整體呈“信息披露率上升、評級提升、投資關注度增強”態(tài)勢，但行業(yè)分化明顯，大型企業(yè)領先，中小企業(yè)受成本與能力制約。國際 ESG評級對中國礦業(yè)企業(yè)系統(tǒng)性偏低，與國內(nèi)評級形成“背離”，反映中外標準結構性差異。綠色礦山建設方面，中國已建成全球規(guī)模最大體系，七部門聯(lián)合印發(fā)通知構建全周期規(guī)范，新版《礦產(chǎn)資源法》將綠色礦山建設納入法律框架。當前 ESG實踐仍面臨缺乏統(tǒng)籌性行業(yè)政策標準、海外合規(guī)與聲譽挑戰(zhàn)、本土評級國際認可度不足等問題，未來應著力“標準引領、評級提升、信息披露、國際接軌”，推動 ESG從“合規(guī)負擔”向“競爭優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化。

　　科技創(chuàng)新的支撐作用。科技創(chuàng)新是礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型核心動力，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是破除安全、效率、綠色、全球化瓶頸的核心方案。我國礦業(yè)以網(wǎng)絡、標識、平臺、數(shù)據(jù)、安全五大功能為抓手，完善政策、設施、技術、應用、生態(tài)五大支撐體系，推進本土智能化改造，依托“一帶一路”布局海外礦業(yè)數(shù)字化，輸出智能礦山整體方案。AI、大數(shù)據(jù)推動礦業(yè)從勞動密集型向數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能主導、綠色可持續(xù)范式轉(zhuǎn)變。

　　構建礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型新范式

　　強化“五位一體”戰(zhàn)略保障體系。針對“資源家底不清、外采率高、海外資產(chǎn)風險大”等矛盾，構建“國內(nèi)增儲上產(chǎn)、海外利益綁定、再生資源回收、分級戰(zhàn)略儲備、科技攻關突破”五位一體體系。國內(nèi)加快實施新一輪找礦突破，重點加強鋰、鈷、鎳等緊缺礦產(chǎn)勘查；海外從“買礦思維”轉(zhuǎn)向“共建思維”，一體化推進資源開發(fā)、基礎設施、冶煉加工、人才培養(yǎng)與社區(qū)建設；回收方面，建立動力電池等全生命周期追溯體系，構建“資源開發(fā)-利用-回收”閉環(huán)；儲備方面，完善常規(guī)儲備與戰(zhàn)略儲備、分類分級動態(tài)調(diào)整，形成產(chǎn)品、產(chǎn)能、產(chǎn)地儲備和“政府+企業(yè)+民間”多層次體系；科技方面，加強低品位資源高效利用、綠色勘查、深部探測等關鍵技術研發(fā)。

　　深化“綠色化+智能化+國際化”全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。綠色化方面，全面落實中國綠色礦山標準，實現(xiàn)綠色勘查、綠色開采、綠色選冶、生態(tài)修復同步化；智能化方面，應用5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)建設智慧礦山，提升資源利用效率與運營透明度；國際化方面，通過技術輸出、標準互認、人才培養(yǎng)，將項目深度嵌入東道國發(fā)展敘事，實現(xiàn)從“資源獲取者”到“全球可持續(xù)發(fā)展重要推動者、引領者”的跨越，推動中國綠色礦山標準與國際 ESG治理協(xié)同，將環(huán)保標準轉(zhuǎn)化為 ESG評級指標，為“三化協(xié)同”提供制度保障與評價依據(jù)。

　　創(chuàng)新“價值共享”型國際合作模式。面對資源國本土化浪潮，需從“你賣我買”轉(zhuǎn)向“深度共生、價值共享”：一是技術賦能，輸出綠色開采、冶煉加工及循環(huán)利用全鏈條技術，幫助資源國本土工業(yè)化；二是產(chǎn)業(yè)共建，在資源國建設冶煉加工廠，將原礦增值環(huán)節(jié)留在當?shù)兀蝗呛弦?guī)引領，對接國際標準，主動開展 ESG認證與合規(guī)管理；四是社區(qū)融合，通過“授人以漁”的社區(qū)賦能項目，構建穩(wěn)固“社會經(jīng)營許可”。同時統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)安全與國際合作，做好核心技術保護與產(chǎn)業(yè)安全評估。聯(lián)合國報告和中國《綠礦倡議》都強調(diào)利益共享，為構建價值共享模式提供可操作框架，幫助資源國從“資源詛咒”走向“資源福祉”。

　　推動全球資源治理體系改革。中國應以《綠色礦產(chǎn)國際經(jīng)貿(mào)合作倡議》為平臺，聯(lián)合廣大發(fā)展中國家，推動建立更加公平、合理、可持續(xù)的全球資源治理體系。堅持資源主權平等原則，反對“泛安全化”與“陣營化”，維護多邊貿(mào)易體系權威性；推動綠色礦產(chǎn)標準互認，將中國綠色礦山標準與國際標準對接融合，降低企業(yè)“雙重合規(guī)”成本；深化多邊合作機制，依托聯(lián)合國、G20等平臺，推動建立覆蓋全價值鏈的透明、可追溯、負責任的供應鏈治理框架。

　　加強關鍵礦產(chǎn)循環(huán)利用體系建設。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源供給壓力、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要路徑。歐盟已建立較完善的廢舊電池回收體系，我國關鍵礦產(chǎn)循環(huán)利用正從起步階段進入“蓄勢待發(fā)”階段，固體廢物資源化利用能力持續(xù)提升。需優(yōu)先發(fā)展低礦產(chǎn)依賴型技術路線，加強關鍵礦產(chǎn)回收利用，加快替代技術研發(fā)，將礦產(chǎn)供給安全納入能源規(guī)劃，推動全經(jīng)濟范圍材料節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟建設，基于不同關鍵金屬供需安全態(tài)勢，區(qū)別制定循環(huán)利用對策，探索“政用產(chǎn)學研”多主體協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　結語

　　綠色礦產(chǎn)與礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是關乎國家長遠資源安全、全球氣候目標實現(xiàn)與人類可持續(xù)發(fā)展的重要議題。當前，全球關鍵礦產(chǎn)供應鏈深刻重構，資源國發(fā)展訴求與大國博弈交織疊加，中國礦業(yè)既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也迎來重塑全球資源治理格局的戰(zhàn)略機遇。唯有堅持“綠色化、智能化、國際化”多維協(xié)同，深化“價值共享”國際合作，推動“中國方案”國際傳播與落地，才能在百年變局中牢牢掌握資源安全主動權，為構建人類命運共同體貢獻中國礦業(yè)力量。

　　未來，中國礦業(yè)企業(yè)應繼續(xù)深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和綠色礦產(chǎn)國際合作新格局，通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提升關鍵礦產(chǎn)資源保障能力和全產(chǎn)業(yè)鏈安全水平，實現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，為全球能源轉(zhuǎn)型和氣候治理貢獻中國智慧和中國方案。

（作者單位：中國地質(zhì)科學院礦產(chǎn)資源研究所 王登紅 陳振宇）