從中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)透視全球礦業(yè)調(diào)整方向

　　9月，第28屆中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)在天津舉行。大會(huì)以“合作共贏、綠色智能”為主題，直指全球礦業(yè)最緊迫的兩道命題：在分化加劇的世界里維持資源流動(dòng)，以更低的環(huán)境代價(jià)與更高的技術(shù)含量獲取資源。通過(guò)此次大會(huì)，全球礦業(yè)調(diào)整的方向隱約可見(jiàn)。

　　資源安全焦慮把供應(yīng)鏈韌性

　　推上本屆大會(huì)共同議程

　　大會(huì)部長(zhǎng)論壇的規(guī)格提升是本屆大會(huì)最直觀的信號(hào)。加納、哈薩克斯坦、老撾、蘇丹、蘇里南的礦業(yè)部長(zhǎng)與聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議代表先后致辭，資源國(guó)與國(guó)際組織同臺(tái)發(fā)聲，說(shuō)明礦產(chǎn)資源已不只是產(chǎn)業(yè)議題，更被納入國(guó)家發(fā)展議程與國(guó)際治理框架。

　　安全的內(nèi)涵也在變化。過(guò)去衡量資源安全，大家關(guān)注的是儲(chǔ)量與產(chǎn)量；如今則需要把資源儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)能力、貿(mào)易通道、產(chǎn)業(yè)鏈布局與國(guó)際合作統(tǒng)籌起來(lái)考量。銅、鋁、鎳、鈷以及若干稀有金屬的需求結(jié)構(gòu)因人工智能、新能源與高端制造需求的擴(kuò)張而改寫(xiě)。未來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)將不再取決于某一礦種的多寡，而取決于整條供給鏈能否在沖擊下保持暢通。

　　資源國(guó)的訴求同步抬升。剛果民主共和國(guó)駐華大使館在本屆大會(huì)布置了100余平方米的展館，館內(nèi)咨詢(xún)者絡(luò)繹不絕，工作人員的表達(dá)很直接：希望找到更多合作伙伴實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，讓更多礦產(chǎn)品在剛果（金）本地加工后再出口。這條訴求不止屬于一個(gè)國(guó)家，它折射出資源國(guó)對(duì)出口原礦模式的集體反思，也決定了今后的國(guó)際合作相關(guān)方必須回應(yīng)涉及本地加工、就業(yè)與稅收等多個(gè)環(huán)節(jié)的一整套命題。

　　資本的流向給出另一重印證。本屆大會(huì)發(fā)布的全球礦業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示，2025年，全球礦業(yè)融資額增長(zhǎng)1倍以上，達(dá)到214.30億美元，并購(gòu)額增長(zhǎng)150.40%，達(dá)到735.20億美元；同期，全球礦產(chǎn)勘查支出卻連續(xù)第4年下降。資本更愿意購(gòu)買(mǎi)已有資產(chǎn)，而不愿承擔(dān)早期勘探的風(fēng)險(xiǎn)，這種取舍本身就是行業(yè)對(duì)中長(zhǎng)期供給偏緊的定價(jià)。

　　合作的地理范圍隨之鋪開(kāi)。本屆大會(huì)安排了蒙古國(guó)、哈薩克斯坦、加納、剛果（金）等國(guó)家的國(guó)別專(zhuān)場(chǎng)，以及非洲、中亞和西亞、拉美和加勒比地區(qū)、南太平洋島國(guó)等區(qū)域?qū)?chǎng)。南太平洋島國(guó)與加勒比地區(qū)進(jìn)入業(yè)界人士視野，說(shuō)明供應(yīng)鏈布局正在向更邊緣、更分散的區(qū)域延伸以尋找資源增量。供應(yīng)鏈韌性從論壇措辭落實(shí)到了具體的通道安排與項(xiàng)目對(duì)接上。

　　綠色與智能正在重塑礦業(yè)的

　　成本結(jié)構(gòu)與準(zhǔn)入門(mén)檻

　　本屆大會(huì)發(fā)布的《礦業(yè)綠色發(fā)展天津宣言》，從踐行綠色發(fā)展理念、提高資源利用效率、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用、提升礦山生產(chǎn)效率和安全水平、加強(qiáng)綠色礦業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享、構(gòu)筑穩(wěn)定可持續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建公平參與平等受益的治理機(jī)制、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、深化全球綠色礦業(yè)合作共10個(gè)方面提出倡議，明確提出構(gòu)建公平參與、平等受益的治理機(jī)制，營(yíng)造開(kāi)放、非歧視的礦產(chǎn)貿(mào)易與投資環(huán)境。綠色議題與貿(mào)易規(guī)則被寫(xiě)進(jìn)同一份文件，這是一個(gè)重要信號(hào)。

　　綠色要求的邊界在擴(kuò)展。資源效率、碳核算、污染控制與生態(tài)修復(fù)被寫(xiě)入勘查與開(kāi)采的全生命周期。本屆大會(huì)綠色發(fā)展成果發(fā)布會(huì)上正式發(fā)布10項(xiàng)綠色礦山建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與首部固體礦產(chǎn)綠色勘查國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋煤炭、有色金屬、化工等主要礦山類(lèi)型，從10月1日起施行。這些標(biāo)準(zhǔn)圍繞資源開(kāi)采、綜合利用、綠色低碳、生態(tài)修復(fù)、礦區(qū)環(huán)境等方面作出規(guī)定，確立以開(kāi)采回采率、選礦回收率、共伴生礦產(chǎn)綜合利用率為核心的約束性指標(biāo)體系，目的在于把這些要求從倡議推進(jìn)為可執(zhí)行條文。標(biāo)準(zhǔn)一旦落地，便不只是技術(shù)門(mén)檻，也會(huì)成為項(xiàng)目融資與跨境合作的共同語(yǔ)言。已開(kāi)采礦山閉礦之后的土地如何處理，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)能否受益，能源從哪里來(lái)，碳排放如何控制，這些曾經(jīng)處在生產(chǎn)外圍的問(wèn)題，已經(jīng)進(jìn)入項(xiàng)目投資與運(yùn)營(yíng)決策的核心。已有中國(guó)企業(yè)在剛果（金）的實(shí)踐中，把礦山開(kāi)發(fā)與公路、公共設(shè)施、水電項(xiàng)目捆綁推進(jìn)，水電站在為礦山供電的同時(shí)補(bǔ)充當(dāng)?shù)仉娏?yīng)。可以預(yù)見(jiàn)，這類(lèi)組合正在成為新的通行方案。

　　智能化從展臺(tái)演示走向系統(tǒng)交付。本屆大會(huì)發(fā)布的兩套智能勘查系統(tǒng)，一套用于地質(zhì)填圖，一套用于找礦預(yù)測(cè)。其中，地質(zhì)填圖系統(tǒng)在試驗(yàn)中把數(shù)據(jù)處理與制圖效率提升五成以上。淺部資源減少，勘探開(kāi)發(fā)向深地、深海、高寒地區(qū)延伸，低品位與難采選資源比重上升，資源能否被經(jīng)濟(jì)地開(kāi)發(fā)出來(lái)，越來(lái)越取決于技術(shù)。無(wú)人駕駛、人工智能與物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備加快進(jìn)入高寒高海拔礦山，施工與服務(wù)企業(yè)也從單一承包商轉(zhuǎn)向綜合方案提供者；可空運(yùn)進(jìn)入山區(qū)的便攜式勘探鉆機(jī)、低擾動(dòng)勘查裝備，能夠把對(duì)地表的干擾壓到最低。綠色與智能由此不再是附加題，而是獲取融資、社區(qū)許可與市場(chǎng)準(zhǔn)入的前置條件。

　　交易板塊的設(shè)立令本屆大會(huì)

　　從展示窗口走向要素配置場(chǎng)所

　　本屆大會(huì)首次把交易提升為與論壇、展覽并列的三大板塊之一。設(shè)在展館一層大廳的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓大市場(chǎng)全程開(kāi)放，200余個(gè)境內(nèi)外項(xiàng)目集中展示，覆蓋亞洲、非洲、南美洲、北美洲、大洋洲的20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，安排近30場(chǎng)開(kāi)放式推介路演，交易方式包括自主協(xié)商、定向撮合、委托競(jìng)爭(zhēng)與獨(dú)家談判，交易內(nèi)容涵蓋礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)品、股權(quán)與技術(shù)服務(wù)。上一屆大會(huì)首次設(shè)立同類(lèi)板塊時(shí)，展示項(xiàng)目為218個(gè)、涉及19個(gè)國(guó)家，本屆的規(guī)模與國(guó)別覆蓋數(shù)量均有明顯擴(kuò)展，并配套了交易指南與流程咨詢(xún)。

　　這一變化的針對(duì)性更為明確。已登記的探礦權(quán)與采礦權(quán)數(shù)量龐大，真正形成產(chǎn)能的礦山卻僅占少數(shù)，合規(guī)瑕疵、勘查程度不足與資金短缺是卡住中早期項(xiàng)目的三道關(guān)口，儲(chǔ)量口徑不一致更讓買(mǎi)賣(mài)雙方缺少共同語(yǔ)言。圍繞交易板塊設(shè)置的專(zhuān)題論壇，把政策制度、儲(chǔ)量核實(shí)、企業(yè)并購(gòu)、工程落地、法律風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境、社會(huì)與治理與海外投資串聯(lián)成一條完整鏈條，覆蓋資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的全過(guò)程。同期的金融高層論壇發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，由國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)牽頭，面向礦山企業(yè)、礦產(chǎn)品貿(mào)易商與礦山設(shè)備供應(yīng)商三類(lèi)主體，提供并購(gòu)融資、跨境結(jié)算與商品價(jià)格、匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的一攬子服務(wù)。資本被明確嵌入找礦、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與成熟礦山的各個(gè)階段，說(shuō)明交易板塊并非孤立設(shè)立，而是與融資安排同步推進(jìn)。

　　本屆大會(huì)交易的組織方式同樣值得注意。項(xiàng)目來(lái)源既有國(guó)內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市及國(guó)內(nèi)省級(jí)主管部門(mén)報(bào)送的項(xiàng)目，也有境外國(guó)家報(bào)送的項(xiàng)目；開(kāi)放式路演向所有參會(huì)主體開(kāi)放時(shí)段，讓規(guī)模不大的早期項(xiàng)目獲得與大型項(xiàng)目同等的展示機(jī)會(huì)；現(xiàn)場(chǎng)另設(shè)專(zhuān)屬洽談與簽約場(chǎng)地，把對(duì)接、談判與簽署壓縮在同一空間完成。

　　交易板塊的制度化，意味著本屆大會(huì)不再滿足于讓各方見(jiàn)面，而是要提供規(guī)則、流程與信用支撐。礦權(quán)流動(dòng)性提升，可以緩解資本與項(xiàng)目的錯(cuò)配；跨境交易始終受制于政策變化、匯率波動(dòng)與國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)接成功只是起點(diǎn)，后續(xù)履約才是真正的考驗(yàn)。

　　綜合來(lái)看，與歷屆相比，本屆大會(huì)的新意不在于規(guī)模紀(jì)錄，而在功能的位移。首先，交易板塊升格讓大會(huì)從洽談場(chǎng)所走向成交場(chǎng)所；其次，把行業(yè)聚會(huì)推到治理對(duì)話層面，使綠色標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易規(guī)則相互掛鉤；最后，智能勘查系統(tǒng)從演示走向交付，讓技術(shù)真正進(jìn)入生產(chǎn)流程。這三者疊加，說(shuō)明全球礦業(yè)正在告別僅憑資源稟賦論高下的時(shí)代，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向由規(guī)則、資本與技術(shù)等多要素共同決定競(jìng)爭(zhēng)力的新階段。

　　（作者單位：中國(guó)金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院  周勻 ）