深化地質勘查管理改革 推動地質勘查工作高質量發展

　　地質勘查工作是經濟社會發展的重要先行性和基礎性工作。黨的二十屆三中全會作出了深化事業單位改革、推進行業治理現代化、完善市場經濟基礎制度的總體部署，為地質勘查行業改革發展帶來新的機遇。面對新形勢、新要求，地質勘查管理工作亟須系統回答新時期地質勘查行業“是什么”“管什么”“如何管”三大核心命題，全面提升地質勘查工作服務國家戰略和經濟社會高質量發展的能力與水平。

　　地質勘查行業是什么？準確把握行業本質屬性、功能定位與發展特征，是做好新時期地質勘查管理工作的重要前提。改革開放以來，隨著中國特色社會主義市場經濟體制逐步建立，地勘行業開啟屬地化和分級分類深化改革，通過剝離經營性職能、放開商業性勘查市場、保留公益性地質服務職能，逐步打破體制壁壘，實現政事分開、事企分開、管辦分離。當前，地質勘查行業已突破單一找礦的傳統定位，拓展成為國家資源安全的保障者、生態文明建設的支撐者、國土空間治理的服務者、地質災害防治的守護者、實體經濟發展的賦能者等多重角色，兼具基礎先行性、公益與市場雙重性、戰略保障性三重核心特質。

　　地質勘查行業管什么？新時期地質勘查行業管理需要更加聚焦多個核心維度。一是管行業主體，規范市場準入運行。落實新礦產資源法和條例，聚焦礦產資源勘查單位，建立健全勘查單位備案制度，探索勘查單位綜合能力評價和分級分類監管，規范市場主體經營行為。二是管勘查行為，規范項目實施流程。覆蓋地質調查和礦產勘查項目全流程監管，嚴格落實地質勘查項目備案、過程督導、質量檢查等制度，確保勘查活動有序開展。三是管成果質量，筑牢行業發展根基。圍繞成果資料匯交和儲量報告評審等重要環節，聚焦數據真實性、成果資料完整性、報告編制規范性，常態化開展地質勘查成果質量抽查、專項督查和質量考核，確保地質勘查成果的科學性和準確性。四是管行業安全，統籌行業發展大局。指導和協助地勘單位履行好安全生產主體責任，守好行業安全發展底線。五是管行業發展，引領轉型升級方向。落實國家戰略和事業單位改革要求，統籌服務發展規劃部署、標準體系建設、科技裝備創新、數據智能化建設、人才文化培育等，推動行業可持續高質量發展。

　　地質勘查行業如何管？創新監管模式、健全監管體系、完善監管機制，構建政府監管、行業自律、市場自治、社會監督、科技賦能的現代化行業治理新格局。一是完善分級分類監管機制。建立國家統籌、省級協調、市縣落實的分級監管體系，明確權責分工。實施分類差異化監管，對公益性地質項目強化質量效能、公益履職、公共服務監管；對商業性勘查項目強化市場秩序、合規經營、信用自律監管。二是健全常態化閉環監管體系。構建“事前備案、事中督導、事后核查、長效溯源”的全生命周期監管機制。三是堅持科技賦能，整合優化監管信息化平臺。依托現有平臺，整合統計、備案、綜合能力評價等監管方式，對接“一張圖”建設，實現“同一數據底座，模塊監管整合”，以數字化賦能行業治理現代化。

　　當前，地質勘查行業改革發展進入關鍵攻堅期、轉型升級期、治理提質期。推動地質勘查行業規范化、科學化和高效化，是實現行業治理現代化和高質量發展的關鍵抓手，將為提升國家能源資源安全、推進生態文明建設、助力經濟社會高質量發展提供堅實有力的地質保障。（中國國土資源經濟）